关于转发《黑龙江省工商局进一步深入推行行政指导工作的意见》的通知
副标题:
发布人： 发布时间：2011-07-05
发布人： 发布时间：2011-07-05
关于转发《黑龙江省工商局进一步深入推行
行政指导工作的意见》的通知
各工商分局，直属所：
现将《黑龙江省工商局进一步深入推行行政指导工作的意见》（黑工商发〔2011〕90号）转发给你们，并提出如下要求请遵照执行：
一、将行政指导作为一项长期工作，结合工作实际、层层落实；
二、结合自身发展实际，制定具体实施办法和配套措施；
三、每月报送一篇行政指导政务信息、每季度报送一次行政指导工作小结；
四、各分局组织开展行政指导工作业务培训。
二〇一一年七月五日
黑龙江省工商行政管理局文件
黑工商发〔2011〕90号
黑龙江省工商局
关于进一步深入推进行政指导工作的意见
各市、地工商行政管理局，省垦区工商行政管理局，省局机关各处室：
省局党组决定在全省工商系统全面推行行政指导工作以来，各级工商机关高度重视，强化组织，完善机制，狠抓落实，取得了明显的阶段性成效，省局先后在国家工商总局行政指导经验交流会上和省政府召开的法制工作会上作了经验交流发言。为进一步深入实施法治建设工程，加大推进行政指导工作，现就有关工作提出以下意见：
一、进一步增强推进行政指导工作的责任感和使命感
行政指导是工商机关创新监管方式、促进社会和谐、助推经济发展的重要载体，对于全面深入推进创新型工商建设具有十分重要的意义。各级机关要转变观念，提高认识，切实把推进行政指导工作作为长期工作任务，摆在重要的位置，切实增强推进行政指导工作的责任感和使命感。要结合本地实际，加强组织领导，层层落实责任，切实把行政指导工作抓紧、抓实、抓好，形成相关部门分工明确、各司其职、联动协作的行政指导工作机制。主要负责同志要亲自抓，切实履行第一责任人的职责，分管负责同志作为直接责任人要靠前组织。各级法制部门负责行政指导工作的牵头、组织、协调，承担行政指导工作的总体推进、后续评估、组织监督检查等工作；相关业务部门负责行政指导工作的业务指导及具体执行，承担拟定本业务条线推进行政指导工作的计划、梳理细化本业务条线的各项行政指导工作制度等工作。基层所、队（分局）负责行政指导工作的具体实施。
二、要准确把握推进行政指导工作要求
2010年3月25日和2010年9月7日省工商局分别印发了《黑龙江省工商行政管理局关于推进行政指导工作的实施意见》和《黑龙江省工商行政管理局行政指导工作指南》，对推进行政指导工作的指导思想、基本原则、适用范围、方式方法、指导项目、指导程序、文书使用等做了原则规定和具体要求。各级工商机关要结合本地经济社会发展情况和工作实际，制定推进行政指导工作的具体办法和配套措施，确定不同阶段的工作重点，有计划、分步骤地开展行政指导工作。要制定切实可行的行政指导工作规则，确定实施行政指导的领域和方式，制定与行政指导方式相适应的程序规定、格式文书、档案管理制度，逐步形成对行政指导的监督、激励、考核和风险防控等制度。同时要注重信息化手段在行政指导中的应用，不断加强行政指导工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设。
三、要进一步加大推进行政指导工作力度
（一）实现行政指导全覆盖。一是工作全覆盖。就是要使行政指导工作由原来的抓上头、抓典型、抓主要条线变为覆盖工商行政管理的全部业务工作内容，覆盖到基层所有单位及所有执法人员。就是要使每一名工商执法人员都能熟练运用行政指导这一柔性执法手段，要使行政指导工作成为各级工商机关每一天都不可或缺的工作内容。二是培训全覆盖。系统各级领导干部和各级执法人员要全面接受行政指导工作的业务培训，通过组织学习政策文件、集中培训、召开现场观摩会、经验交流会等形式，提升工商行政管理人员对推进行政指导工作的重要性与迫切性的认识。培训可以逐级培训，可以条线培训，可以请专家学者授课，也可以以会代训，使工商行政管理人员准确把握行政指导的概念、原则、方法和程序，提高实施行政指导的能力，提高以行政指导服务经济社会发展的能力。省局今年上半年要开展一次由各级领导干部参加的行政指导业务培训，各地也要因地制宜采取多种形式的培训，有条件的地方可以组织人员到有行政指导先进经验的省市考察学习。
（二）实现行政指导上档次。行政指导工作中站位要高，眼光要远，要把行政指导上升为地方党委政府行为，上升到构建和谐社会、建设服务型政府的高度来认识，做好支持地方经济发展的大文章。在推行行政指导过程中，要注意向当地党委政府汇报并与其他政府机关保持密切联系，争取一个良好的外部环境和得到有力的支持和领导。要与党委政府的中心工作合拍、共振，把行政指导工作做大做强。
（三）实现行政指导出成果。通过推行行政指导，不仅要创造出创新监管方式、提高执法效能的监管经验，更要创造出为社会服务、为民生服务、为地方经济发展服务的社会成果。要通过各种途径和形式加强对外宣传，展示行政指导工作成果，树立工商的执法形象和执法地位。要充分利用报纸、电视、广播、互联网等媒介，通过新闻发布会、恳谈会等方式进行宣传，争取地方党委、政府的支持，争取管理相对人的支持，争取新闻界的支持，引起社会共鸣，给行政指导工作赋予生命力和鲜活力。要通过行政指导专题简报等形式加强工作交流，树立典型，总结经验，扩大社会影响面。
主办单位：黑龙江省垦区工商行政管理局 咨询电话：0451-55193565
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